南京市城市规划管理条例

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1第一章 总 则

第一章 总 则 

第一条 为了加强城市规划管理保障城市规划的实施促进经济社会和环境的协调发展根据南京市城市规划条例(以?#24405;?#31216;条例)的规定制定本细则 

第二条 制定和实施城市规划在本市行政区域内新建扩建改建各项建设工程必须遵守条例和本细则 

第三条 南京市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门 

区县规划管理部门按照条例及本细则规定的权限负责本区县范围内的城市规划管理工作 

乡(镇)人民政府街道办事处应当配合做好城市规划的监督检查工作 

第四条 市规划管理部门可以按照行政许可法的规定在其职权范围内委托区县规划管理部门或者其他行政机关实施规划许可 

2第二章 城市规划的制定

第二章 城市规划的制定 

第五条 市规划管理部门应当根据社会经济发展的要求适时对城市规划进行动态调整或者修订 

城市总体规划调整或者修订后相关城镇的总体规划应当进行相应的调整或者修订调整或者修订由原组织编制部门负责调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批 

城市总体规划调整修订后或者必须对分区规划进行调整修订的市规划管理部门应当组织对分区规划进行相应的调整或者修订分区规划调整的内容应当报市人民政府备案修订后的分区规划应当按照原报批程序报批 

第六条 市区县域内的控制性详细规划分别由市县规划管理部门组织编制报市县人民政府审批 

控制性详细规划分为总则和执行细则 

控制性详细规划的调整或者修订由原组织编制部门负责其中对总则的强制性内容进行修订的按照原报批程序报批对总则的非强制性内容以及执行细则进行调整的由规划管理部门审批总则的强制性内容由市人民政府确定 

第七条 修建性详细规划由区县人民政府相关部门或者建设单位组织编制并应当取得规划管理部门提出的规划编制技术要求或者规划设计要点 

城市环境风貌地段历史文化特色地段等特色意图区(以?#24405;?#31216;特色意图区)的修建性详细规划由市规划管理部门组织编制或者由市规划管理部门会同区县人民政府相关部门共同组织编制 

第八条 市区县域内的修建性详细规划分别由市县规划管理部门审批 

特色意图区的修建性详细规划由市人民政府审批风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的审批按照有关规定执行 

第九条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门组织编制或者由其主管部门会同市规划管理部门组织编制 

编制专业规划应当遵循相关专业规划的编制规定并应当取得市规划管理部门提出的规划编制技术要求其编制成果经市规划管理部门综合平衡后由其主管部门会同市规划管理部门按照规定的程序报批经批准后的专业规划纳入城市总体规划 

第十条 承担城市规划编制任务的规划设计单位应?#26412;?#26377;规划设计资质规划设计单位的确定应当符合国家有关招投标的规定 

规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作 

第十一条 对总体规划分区规划控制性详细规划以及特色意图区的修建性详细规划规划管理部门应当组织论证并征求公众意见 

第十二条 对编制完成的城市规划项目成果组织编制单位应当按照规定程序报批 

经过批准的城市总体规划分区规划控制性详细规划以及修建性详细规划除涉及国家秘密的以外规划管理部门应当向社会公布 

3第三章 建设工程的选址和布局

第三章 建设工程的选址和布局 

第十三条 各项建设工程的选址和布局必须符合条例本细则以及经过批准的城市总体规划土地利用总体规划分区规划控制性详细规划 

第十四条 建设项目依法实行审批制的规划管理部门应当在立项前参与有关选址工作项目审批管理部门在审批项目建议书?#20445;?#24212;当征求规划管理部门的意见可行性研究报告报请批准?#20445;?#24517;须附有规划管理部门的选址意见书 

第十五条 对下列建设项目建设单位应当按照条例第二十七条规定的管理权限向规划管理部门申领选址意见书(一)需征收农民集体所有土地的(二)需编制可行性研究报告的(三)需改变土地使用性质的(四)位于城市紫线范围内的(五)其他依法需要申领选址意见书的 

第十六条 申领选址意见书的一般程序

(一)建设单位向规划管理部门提交申请报告和必要的?#25216;?#24182;填写建设项目选址申请表建设项目依法实行审批制的还应当提供已批准?#21335;?#30446;建议书 

(二)规划管理部门应当根据建设项目的性质规模和城市规划要求在受理之日起的20个工作日内提出选址意见核发选址意见书 

选址意见书的内容应当包括建设项目的地址初步用地范围和有关规划要求 

建设单位取得选址意见书后方?#19978;?#22269;土资源管理部门申请建设用地预审 

由省级以上建设行政主管部门核发选址意见书?#21335;?#30446;按照有关规定执行 

第十七条 除可行性研究周期较长的重点建设项目外建设单位应当在领取选址意见书之日起12个月内向规划管理部门申领建设用地规划许可证确需延期的建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期逾期未申请延期或者申请延期未获批准的该选址意见书自行失效 

选址意见书的延期期限不得超过6个月 

4第四章 建设用地的规划管理

第四章 建设用地的规划管理 

第十八条 对下列建设项目建设单位应当根据条例第二十七条规定的管理权限向规划管理部门申领建设用地规划许可证件(包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证下同)(一)需征收农民集体所有土地的(二)以划拨方式取得国有土地使用权的(三)以出让租赁等有偿方式取得国有土地使用权的(四)改变原土地使用性质的(五)农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位个人以土地使用权入股联营等形式共同举办企业需使用农民集体所有土地进行建设的(六)工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的 

第十九条 建设单位申领建设用地规划许可证?#20445;?#24212;当向规划管理部门提出申请并提交以下?#25216;?一)建设用地规划许可证申请表(二)项目批准(包括审批核准备案下同)文件(三)拟用地范围的地形图(四)依法需要征求意见的应当提供相关部门意见(五)规划管理部门指定的其他?#25216;?nbsp;

规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内审查完毕对符合要求的提出规划设计要点核发建设用地规划许可证 

建设单位取得建设用地规划许可证后方?#19978;?#22269;土资源管理部门申请办理有关用地?#20013;?nbsp;

第二十条 建设单位申领临时建设用地规划许可证?#20445;?#24212;当向规划管理部门提出申请并提交临时建设用地规划许可证申请表项目批准文件以及拟用地范围的地形图 

规划管理部门应当在受理之日起10个工作日内审查完毕对符合要求的核定临时用地位置和界限提出有关规划要求核发临时建设用地规划许可证 

建设单位取得临时建设用地规划许可证后方?#19978;?#22269;土资源管理部门申领临时建设用地批准文件 

第二十一条 建设单位应当在领取规划设计要点之日起12个月内(以招标拍卖挂牌等方式取得土地的自土地出让合同签订之日起计算)向规划管理部门申报建设工程规划设计方案确需延期的建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期逾期未申请延期或者申请延期未获批准的该规划设计要点自行失效建设单位应当重新申领规划设计要点对获准延期的规划管理部门可以对原规划设计要点提出调整意见 

规划设计要点的延期期限不得超过6个月 

第二十二条 建设单位应当在领取建设用地规划许可证件之日起12个月内向国土资源管理部门申领建设用地批准文件确需延期的建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期逾期未申请延期或者申请延期未获批准的该建设用地规划许可证件自行失效 

建设用地规划许可证件的延期期限不得超过6个月 

第二十三条 国土资源管理部门核发建设用地批准文件应当以规划管理部门核发的建设用地规划许可证件为主要依据确需改变建设用地四至范围的应当征得规划管理部门的同意 

国土资源管理部门依法收回土地的原建设用地规划许可证件自行失效 

第二十四条 国有土地使用权的出让必须符合城市规划 

以招标拍卖挂牌等方式公开出让以及以协议方式出让土地的其出让合同应当包括规划管理部门提出的规划设计要点及附图土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求土地出让合同签订后任何单位和个人不得擅自改变规划设计要点确需变更的应当征求原出让方的意见经原审批部门批准后方可变更 

第二十五条 以招标拍卖挂牌等方式公开出让土地的有关单位在出让前应当按照规定向规划管理部门申领建设用地规划许可证建设单位在中标后可以持?#34892;?#30340;中标文件土地出让合同等向规划管理部门申请换领新建设用地规划许可证原建设用地规划许可证同时废止 

第二十六条 建设用地使用权在出租抵押期间内承租人和抵押人必须?#32454;?#25353;照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地一般不得进行变更确需变更的应当由土地使用权人向规划管理部门和国土资源管理部门提出申请经批准后方可变更 

第二十七条 依法使用农民集体所有土地进行建设的应当符合城市规划的要求在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局集中安排并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定 

第二十八条 规划管理部门在核定建设项目用地界限?#20445;?#21487;以将相邻的城市规划道路绿地高压供电走?#21462;?#27827;道控制地带防护地带等用地以及相邻的零星用地等同时划入建设项目规划用地范围其中划入的城市规划道路绿地河道控制地带防护地带等属于城市公共用地建设单位不得擅自?#21152;֙?nbsp;

第二十九条 ?#32454;?#25511;制临时用地建设项目施工所需的临时设施应当在建设用地范围内安排临时用地的使用期限一般不得超过两年确需延长使用期限的建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设用地规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设用地规划许可证 

临时用地使用期满或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排的建设单位应当在期满前或者接到规划管理部门调整用地通知之日起30日内归还用地并拆除地面附着物 

第三十条 因抗御自然灾害紧?#26412;?#20107;行动等特殊情况确需使用土地的经县级以上人民政府批准使用单位可以在使用土地后3个月内向规划管理部门申请补办建设用地规划许可证件 

5第五章 建设工程的规划管理

第五章 建设工程的规划管理 

第三十一条 任何单位或者个人新建扩建改建各类永久性建筑物构筑物包括房屋建筑围墙烟?#36873;?#27700;塔储罐城市雕塑等应当按照条例第四十一条第四十二条第四十三条规定的管理权限向规划管理部门申领建设工程规划许可证 

新建扩建改建下列临时性建筑物构筑物应当按照前款规定的管理权限向规划管理部门申领临时建设工程规划许可证(一)具有基础墙壁屋面的临时性建筑(二)临时性围墙大门车棚等(三)沿城市主要道路广场设置的各类广告设施在其他地段设置的6平方米以上的广告牌宣传牌霓虹灯设施和2平方米以上的广告灯箱标牌各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗(四)城市主要道路广场?#35762;?#24314;筑及其他地段重要公共建筑的门面改造装修工程(包括店招设置)(五)临时用地上的建筑物构筑物 

第三十二条 任何单位新建扩建改建下列道路河道桥涵铁路管线地下通道等工程设施应当向市规划管理部门申领建设工程规划许可证件(包括建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证下同)(一)市区内路幅12米以上的城市道?#32602;?二)市域内的国道省道等公?#32602;?三)市区内的河湖以及市域内其他5级以上通航河道的码头堤防护砌工程和闸坝?#20154;?#24037;构筑物(四)市域内的铁路?#19978;ߡ?#25903;线专用线和站(场)(五)涉及上述第(一)至(四)项规定工程的桥梁涵洞(六)市区内的人行天桥地下通道轨道交通设施(七)市区内的交通广场停车场公交站(场)和机动车出入口(八)市区内?#21335;?#36848;管线工程1管径100毫米以上的给水管2管径230毫米以上的雨污水管道底宽大于500毫米的排水?#30331;?液化石油气管和管径100毫米以上的?#35745;?#31649;4管径100毫米以上的热力管(沟)5电力电讯广播电视地下电缆(沟)及架空线缆6路幅12米以上的城市道路?#35762;?#30340;路灯线(杆)7工业管道及各类管线的架空管架 

(九)县域内?#21335;?#36848;管线工程1电压110千伏的过境电力线和超过110千伏的电力线2长途电讯线及与市联网的电讯地下电缆3与市联网的给水排水?#35745;?#28909;力以及其他管线工程 

前款规定范围以外的道路河道桥涵管线等工程设施位于市区内的建设单位可以免于申领建设工程规划许可证件位于县域内的建设单位应当向县规划管理部门申领建设工程规划许可证件 

第三十三条 建设单位申领建设工程规划许可证前应当先向规划管理部门申领规划设计要点(办理选址意见书建设用地规划许可证时已领取规划设计要点的除外)在取得规划设计要点之后方可委托设计单位进行建设工程规划方案设计或者施工图设计并报规划管理部门审查 

第三十四条 需申领规划设计要点的建设单位应当向规划管理部门提交以下?#25216;?一)项目批准文件(二)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件(三)拟建范围?#21335;?#29366;地形图(四)对有特殊要求?#21335;?#30446;还需提交拟建范围的地下现状综合管线图(五)依法需要征求意见的应当提供相关部门意见 

规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内划定规划设计范围或者建设项目的拟建位置发给规划设计要点和建设工程规划设计范围图 

第三十五条 需申报建设工程规划设计方案的建设单位应当向规划管理部门提交以下?#25216;?一)建设工程规划设计方案图2套其中总平面方案应当落放在现状地形图上(二)规划设计要点或者建设工程规划设计方?#24863;?#25913;意见通知书(首次申报除外)要求提交?#21335;?#20851;部门意见及其他?#25216;?nbsp;

规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复对符合要求的发给建设工程规划设计方案审定通知书 

重大建设项目的建设工程规划设计方案审定前应当由规划管理部门组织进行专家评选或者咨询 

建设单位应当委托设计单位按照规划管理部门审定的建设工程规划设计方案进行初步设计或者施工图设计 

第三十六条 建设单位应当在领取建设工程规划设计方案审定通知书之日起12个月内向规划管理部门申领建设工程规划许可证确需延期的建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期逾期未申请延期或者申请延期未获批准的该建设工程规划设计方案审定通知书自行失效建设单位应当重新申报建设工程规划设计方案对获准延期的规划管理部门可以对原建设工程规划设计方案审定通知书和建设工程规划设计方案提出调整意见 

建设工程规划设计方案审定通知书的延期期限不得超过6个月 

第三十七条 建设单位申领建设工程规划许可证?#20445;?#24212;当向规划管理部门提出申请并提交以下?#25216;?一)建设工程规划许可证申请表(二)项目批准文件(三)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件(四)拟建范围?#21335;?#29366;地形图(五)规划设计要点(六)建设工程规划设计方案审定通知书(七)拟建工程的的总平面图平面图立面图主要部位剖面图和基础部分的施工设计图(八)有关部门对施工设计图的审核意见(九)规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他?#25216;?nbsp;

?#29992;?#20010;人在国有土地上建设自用住宅的应当向所在区县规划管理部门提出书面申请并提?#29615;?#23627;产权证件土地使用权属证件户籍证件以及?#29992;?#22996;员会街道办事处或者镇人民政府签署的意见 

规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复经审查同意的核发建设工程规划许可证 

对设计周期较长的建设项目建设单位可以先向规划管理部门申领基础部分的建设工程规划许可证 

第三十八条 建设单位申领临时建设工程规划许可证?#20445;?#24212;当向规划管理部门提出申请并提交第三十七条第一款第(一)至(五)项规定的?#25216;?#26045;工设计图以及规划设计要点要求提交的其他?#25216;?#20854;中位于城市道路?#35762;?#30340;临时商业用房或者规划管理部门指定的其他临时建设工程还应当提交建设工程规划设计方案审定通知书 

规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复经审查同意的核发临时建设工程规划许可证 

第三十九条 建设工程规划设计方案和施工图设计必须符合法律法规建设用地规划许可证规划设计要点以及建设工程规划设计方案审查意见的要求建设单位和设计单位应当对报送?#25216;?#30340;真实性准确性负责 

第四十条 建设单位应当在领取建设工程规划许可证件之日起12个月内开工建设确需延期的建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期逾期未申请延期或者申请延期未获批准的该建设工程规划许可证件自行失效 

建设工程规划许可证件的延期期限不得超过6个月 

第四十一条 临时建设工程的使用期限一般不得超过两年确需延长使用期限的建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设工程规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设工程规划许可证 

临时建设工程使用期满或者在使用期间因城市建设需要不能继续使用的建设单位必须无条件拆除 

第四十二条 在城市道路?#35762;?#24314;设的各类建筑应当按照以下规定退让城市道路红线其中在经批准的控制性详细规划或者城市设计中已有规定的按照规定执行

(一)在规划路幅30米以上的城市道路?#35762;?#24314;设的永久性建筑1高度不超过24米的退让距离不得小于6米2高度超过24米不超过100米的退让距离不得小于15米3高度超过100米的退让距离不得小于25米 

(二)在规划路幅不足30米的城市道路?#35762;?#24314;设的永久性建筑1高度不超过24米的退让距离不得小于4米2高度超过24米不超过100米的退让距离不得小于12米3高度超过100米的退让距离不得小于18米 

(三)临时建筑(高度一般不超过8米)的退让距离不得小于3米其中单位院落内的非经营性临时建筑可以按?#38556;?#29366;道路边线退让 

(四)大门传达室的退让距离不得小于1米其中人流量较大的公共建筑的大门传达室应当增加退让距离 

(五)地下建筑的退让距离不得小于3米其支护结构外侧的退让距离不得小于1米超出建筑底层外墙的地下部分的顶板标高不得超过室外地坪 

(六)建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入本款规定的城市道?#26041;?#31569;退让线 

第四十三条 新建建筑的间距控制应当按照以下规定执行其中在经批准的控制性详细规划中已有规定的按照规定执行

(一)低层住宅多层建筑小高层住宅与被遮挡住宅平行布置?#20445;?#20303;宅正面间距按照建筑间距系数控制其最小值在旧区不得小于1.25在新区不得小于1.30且应当符合最小间距的规定

(二)高层建筑与被遮挡住宅的建筑间距应当满足?#29031;?#35745;算的要求且应当符合最小间距的规定

(三)低层住宅多层建筑小高层住宅高层建筑与被遮挡住宅(并列布置时为相邻住宅)的最小间距按照下表规定控制(单位?#22909;? 

遮挡建筑 被遮挡住宅布置形式平?#20889;?#30452; 并列低层住宅 

多层建筑低层多层15 8 

小高层15 

高层18 

小高层住宅低层多层小高层25 20 15 

高层25 

高层建筑高度小于100低层多层小高层30 20 15 

高层25 18 

高度大于100低层多层小高层40 25 18 

高层30 20 

(四)低层住宅多层建筑小高层住宅高层建筑与被遮挡住宅垂直布置?#20445;?#24403;低层住宅多层建筑和小高层住宅的侧面遮挡面宽超过15米高层建筑的侧面遮挡面宽超过20?#36164;保?#35270;作平行布置按照平行布置的间距规定执行

(五)低层住宅多层建筑小高层住宅高层建筑与被遮挡住宅既不平行也不垂直布置时的最小间距当相互夹角小于60?#20445;?#25353;平行布置的间距规定执行当相互夹角大于60?#20445;?#25353;垂直布置的间距规定执行且应当以窄端最小距离计算

(六)建筑遮挡托儿所或者幼儿园的生活用房?#34892;?#23398;的普通教室医院的病房疗养院的疗养用房老年公寓等有特殊?#29031;?#35201;求的建筑其建筑间距比照上述规定执行其中按照建筑间距系数控制的托儿所或者幼儿园的生活用房医院的病房疗养院的疗养用房的建筑间距系数应当增加0.3其他类型的建筑间距系数应当增加0.2

(七)当平行布置时住宅遮挡非住宅建筑的非住宅建筑与低层多层住宅之间不得小于15米与小高层住宅之间不得小于18米与高层住宅之间不得小于25米

(八)上述规定以外的建筑类型或者布置形式的建筑间距由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行 

第四十四条 新建建筑退让用地边界应当符合以下规定

(一)用地边界另一侧已有相邻建筑的应当符合建筑间距规定?#21335;?#24212;要求用地边界东西北侧为住宅用地或者规划住宅用地的不得小于拟建建筑与住宅间距规定的一半 

(二)建筑退让用地边界的最小距离为低层住宅和多层建筑沿用地边界面宽小于15米的不得小于4米面宽大于15米的不得小于6米小高层住宅沿用地边界面宽小于20米的不得小于8米面宽大于20米的不得小于10米高层建筑沿用地边界面宽小于25米的不得小于10米面宽大于25米的不得小于15米 

(三)用地边界外侧为城市道路河道和绿地的应当按照本细则或者规划设计要点的规定进行退让 

(四)在城市?#34892;?#21306;商业集中区以及特色意图区等地段沿道?#38750;?#20301;于相邻用地边界?#35762;?#30340;公共建筑在满足消防和施工安全等要求的前提下可以毗邻建造 

(五)地下建筑退让用地边界的最小距离在确保施工安全的前提下不得小于3米 

(六)其他建筑类型或者布置形式退让用地边界的最小距离由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行 

第四十五条 禁止?#21152;?#29616;有道?#26041;?#35774;建筑物构筑物 

?#32454;?#25511;制在现?#26032;?#24133;外规划路幅内建设建筑物构筑物 

第四十六条 城市绿化用地范围内不得建设与园林绿化工程无关以及小型公共市政设施以外的建筑物构筑物 

城市绿线外侧新建的低多层建筑退让城市绿线不得小于4米小高层住宅高层建筑退让城市绿线不得小于6米建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入上述建筑退让线 

第四十七条 河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物构筑物 

河道保护线外侧新建的低多层建筑退让河道保护线不得小于3米小高层住宅高层建筑退让河道保护线不得小于6米秦淮风光带明城墙风光带范围内的河道保护线和建筑退让线应当根据批准的控制性详细规划确定 

第四十八条 文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的其他工程建设如有特殊需要进行建设的必须经原公布文物保护单位的人民政府批准并应当征得上一级文物管理部门同意在全国重点文物保护单位保护范围内的由省人民政府批准并应当征得国务院文物管理部门同意 

在文物保护单位的建设控制地带历史文化街区地下文物重点保护区以及历史文化名镇名村内进行工程建设其建设工程规划设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物管理部门的同意 

地下文物重点保护区内的建设工程或者位于地下文物重点保护区外占地面积在5万平方米以上的建设工程其建设工程规划设计方案审定前须经考古调查勘探 

第四十九条 在规划及现有的高压供电走廊控制范围内不得建设任何影响安全的建筑物构筑物 

第五十条 任何建筑物构筑物不得压占城市地下管线其退让管线的距离应当符合有关技术规定 

第五十一条 在经市人民防空管理部门和市规划管理部门共同确定的重要人防工程的安全保护范围内进行建设的规划管理部门在核发建设工程规划许可证前应当征得人民防空管理部门的同意 

第五十二条 经房屋安全鉴定部门鉴定确系险房需进行翻建的或者因不可抗力意外?#24405;?#36896;成房屋倒塌灭失经乡(镇)人民政府街道办事处同意翻建的房屋产权人应当持原房屋产权证件土地使用权属证件以及有关证明文件向规划管理部门提出申请经规划管理部门批准后可以在原址按照原面积原高度进行翻建 

第五十三条 新建公共建筑居住片区建设单位必须按照国家及省市的有关规定建设各类配套设施并且与主体工程统一规划同步设计同步送审同步实施 

新建建筑必须按规定配建停车设施 

第五十四条 下列建设项目在领取建设工程规划许可证前应当进行公示

(一)建筑面积在5万平方米以上的居住片区

(二)重大的市政工程

(三)?#21046;?#23454;施或者正在实施的建设项目需对已批准的建设工程规划设计方案进行调整的

(四)在已建成的居住片区内增建扩建改建的

(五)其它需要公示的建设项目 

公示办法由市规划管理部门另行制定 

第五十五条 城市建设应当合理控制建筑容量为城市提供公共开放空间的建设工程可以?#23454;?#22686;加建筑容量具体指标参照城市规划有关技术规定执行 

第五十六条 ?#32454;?#25511;制在城市主要道路?#35762;?#36827;行住宅建设确需建设的应当处理好沿街建筑立面不得影响城市景观 

?#32454;?#25511;制在城市主要道路?#35762;?#30772;坏现有环境景观或者挤占院内空地建设临时性建筑 

在城市公共用地或者已按规定退让城市道路的范围内任何单位和个人不得新建或者扩建建筑确需建设的临时施工用房应当采用简易结构且不得改变使用性质 

任何单位和个人不得破坏城市道路?#35762;?#30340;建筑立面凡因改造装修而改变或者遮挡建筑立面的必须与周围环境相协调不得影响城市景观 

在城市主要道路?#35762;?#24314;筑立面上需设置空调机的应当在建筑立面设计时?#21672;?#23433;排不得影响城市景观 

因城市建设需要设置供电配电柜(箱)和电信分支柜(箱)的可以就近设置在单位用地范围内 

第五十七条 城市主要道路?#35762;?#30340;沿街新建公共建筑物构筑物或者虽不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物构筑物应当按照城市夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施并与主体工程同步设计同步实施和验收 

风景名胜区商业步行街等地区夜景灯光设施的设置另有规定的从其规定 

第五十八条 设置户外广告和?#20449;?#26631;志设施应当做到位置?#23454;保?#27604;例协调外形风格尺度与周围环境建筑和谐统一 

?#32454;?#25511;制?#21152;?#29616;有城市道路路幅和在建筑景观环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告 

禁止在文物保护单位的保护范围以及建设控制地带内设置户外广告 

第五十九条 ?#32454;?#25511;制为满足建筑间距退让要求在多层建筑或者小高层住宅北侧屋面设置单向退层 

住宅建筑配建的自行车库应当采用底层架空地下或者半地下等形式 

第六十条 城市雕塑应当体现城市特色与环境景观相协调对重大题材或者设置于城市重要地段的城市雕塑规划管理部门在核发建设工程规划许可证前应当组织咨询论证 

第六十一条 相邻用地应当集中设置或者统一设置机动车出入口机动车出入口与城市道?#26041;?#21449;口的距离路幅为40米以上的不得小于80米路幅为30至40米的不得小于50米路幅不足30米的不得小于30米 

在公路上设置机动车出入口的应当符合国家有关公路技术规范的要求 

第六十二条 城市地下空间利用应当与地面建筑人防工程地下交通工程管网地下文物及其他地下构筑物统筹规划合理安排相邻公共建筑的地下空间可以按照规划进行互通设计 

第六十三条 建设单位在现有和规划城市道路下埋设管线应当按照管线规划综合的断面进行安排通信管线工程应当按?#23637;?#21516;管沟进行规划设计其管线埋设必须进入共同管沟 

对因条件限制暂时不能按规划位置敷设而又急需施工的管线工程规划管理部门可以发给临时建设工程规划许可证因城市建设需要必须迁移的管线产权单位应当负责迁移 

第六十四条 埋设地下管线应当遵循下列原则

(一)管线避让1临时性管线让永久性管线2支管让干管3易弯曲管线让不易弯曲管线4压力管让重力管5小口径管让大口径管6技术要求低的管线让技术要求高的管线 

(二)道路下的管线位置1?#33539;?#25110;者路北为给水电力热力管2路西或者路南为?#35745;?#36890;讯广播电视管线3?#20998;?#20026;雨水管和污水管 

(三)道路下的管线埋设深度 

1在车行道下沿道路走向埋设的地下管线其管顶覆土厚度应当不小于1.1米横穿道路的管线其埋设深度由规划管理部门在规划设计要点中确定2在人行道下沿道路走向埋设的地下管线其管顶覆土厚度应当不小于0.7米以暗沟形式埋设的电缆?#25285;?#20854;沟顶覆土厚度应当不小于0.3米 

第六十五条 道路内埋设各种管线应当按照城市规划的要求预留支管或者接口支管或者接口应当预留在城市道路红线1米以外 

各种管线及其附属设施应当合理规划单位的专用管线及其附属设施应当设置在距城市道路红线1米以外 

第六十六条 新建桥梁需敷设管线的应当与桥?#21644;?#27493;设计同步建设不能同步建设的应当预留管线通过的位置 

第六十七条 ?#32454;?#25511;制在城市道路上增设机动车出入口和破断安全岛确属必需的应当经规划管理部门及相关部门审核后向规划管理部门申领建设工程规划许可证 

第六十八条 新建扩建改建项目的排水应当采用雨污分流排放制?#21462;?#26410;采用雨污分流排放制的地区应当逐步向雨污分流排放制过渡 

第六十九条 主城新市区?#21335;?#21015;地区禁止新建各类架空杆线

(一)城市主要道路商业步行街以及已经实施杆线下地工程的其他道路红线范围内及?#35762;?#24314;筑退让范围内

(二)市民广场公共绿地范围内及周边区域

(三)新建住宅小区范围内

(四)秦淮风光带明城墙风光带市级以上风景名胜区范围内市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内以及明城墙范围内的其他旅游景点范围内

(五)其他有特殊规划要求的地区 

在上述范围内各类杆线必须下地埋设不得设计架空线缆(含进户线缆)和架空管道 

主城新市区范围内本条第一款规定以外的地区以及主城新市区范围以外本条第一款规定的地区?#32454;?#25511;制新建各类架空杆线确需建设的应当按照规定程序报批 

省级以上开发区市级重点工业功能区及其配套协作区范围内?#32454;?#25511;制新建各类架空杆线

6第六章 工程施工的规划管理

第六章 工程施工的规划管理 

第七十条 永久性建设工程和由规划管理部门指定的临时性建设工程开工前建设单位或者个人应当向规划管理部门申报验线经核准签章后方可开工 

建设工程的验线分为?#25628;?#21644;复验两个阶段 

分段施工的管线工程可以分段申报验线 

第七十一条 建设单位应当在工程验线前拆除建设用地范围内的原有建筑物构筑物原有建筑物构筑物按照要求全部拆除后规划管理部门方可组织现场?#25628;?#28784;线规划管理部门明确予以保留或者暂时保留作为施工用房的除外 

第七十二条 申报验线按下列程序办理

(一)建设单位在完成建设工程施工场地的清理平整并实地放线后向规划管理部门报送验线申请单

(二)规划管理部门收到验线申请后应当在3个工作日内组织?#25628;?#38656;坐标验线的应当在5个工作日内组织?#25628;?#23545;符合规定的予以签章确需修改核准尺寸的由规划管理部门核准后重新验线

(三)建筑工程施工至底层地面设计标高时管线工程施工至覆土前建设单位应当持验线申请单向规划管理部门或者规划管理部门委托的测绘部门申请复验经现场复验并核准签章后方可继续施工或者覆土 

第七十三条 建设单位在建设工程开工前应当将建设工程规划许可公?#20061;?#35774;置在施工现场对外醒目处 

第七十四条 新建建筑物构筑物以及道路桥涵铁路管线地下通道等工程设施竣工后建设单位应当按照规定委托进行工程竣工测量 

第七十五条 建设单位在工程竣工前确需改变规划管理部门核准的建设工程的功能位置尺寸主要立面管线标高的应当事先向原审批的规划管理部门申请变更或者重新报批 

第七十六条 建设工程竣工后建设单位或者个人应当向原核发建设工程规划许可证的规划管理部门申报规划验收 

第七十七条 规划验收的主要内容包括

(一)建筑物的位置及功能层数高?#21462;?#31435;面

(二)附属用房绿化道路管线等各类配套工程的实施情况

(三)应当拆除的原有房屋施工用房塔杆等临时性建筑和设施的拆除情况 

?#21046;?#23454;施的建设工程可以?#21046;?#36827;行验收 

第七十八条 申报规划验收的一般程序

(一)建设单位向规划管理部门提出申请并提交以下?#25216;?规划验收申请表2建设工程规划许可证3核准的总平面图平面图立面图主要部位剖面图等施工设计图包括核准变更的?#25216;?核准的验线单5建设工程档案专项验收意见书6规划管理部门指定的其他?#25216;?nbsp;

(二)规划管理部门进行现场验收对验收合格的规划管理部门应当出具建设工程规划验收认可文件对验收不合格的应当责令建设单位限期改正 

建设单位凭建设工程规划许可证和建设工程规划验收认可文件向房产管理部门申办房屋产权登记?#20013;?nbsp;

建设工程竣工验收后三个月内建设单位应当按照规定及时向城建档案馆(室)?#24179;?#24314;设工程档案

7第七章 罚 则

第七章 罚 则 

第七十九条 对下列严重影响城市规划的建设工程由规划管理部门按照有关法律法规责令停止建设限期拆除或者没收违法建筑物构筑物或者其他设施

(一)违反城市总体规划分区规划确定的用地性?#36866;?#29992;土地的

(二)?#21152;?#35268;划道路路幅范围的

(三)违反本细则关于建筑间距建筑退让城市道路红线建筑退让用地边界规定的

(四)临时性建设工程逾期未拆或者在城市建设需要时没有拆除的

(五)建设用地范围内应当拆除的建筑到期未拆的

(六)在规划管理部门确认的近期即将建设的地区和特殊重要工程安全保护区范围内建设的

(七)擅自改变城市主要道路广场?#35762;?#37325;要公共建筑立面的

(八)未按建设工程规划许可证件核准的要求?#21152;?#22478;市公共绿地生产防护绿地?#21152;?#38271;江河湖滩涂堤岸及其规定的保护地带?#21152;?#25991;物保护单位保护范围?#21152;?#32463;市规划管理部门批准的高压供电走廊的

(九)未按建设工程规划许可证件核准的要求压占城市地下管线永久性测量标志及其规定维护地带的

(十)其他严重影响城市规划实施的 

对依照其他有关法律法规应当拆除的建筑物构筑物规划管理部门应当配合有关行政主管部门予以拆除 

第八十条 对前条规定以外的违法建设工程影响城市规划尚可采取改正措施的由规划管理部门责令限期改正限期补办?#20013;?#24182;可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位或者个人处以土建工程造价的3%至15%的罚款 

第八十一条 违法建设单位未执行己生效的行政处罚决定前规划管理部门不得受理办理该建设项目的所有报建申请或者规划验收?#20013;取?nbsp;

第八十二条 违法审批情节严重的应当追究违法审批部门的负责人和直接责任人的行政责任由行政监察机关根据处理机关作出的决定依法予以查处 

8第八章 附 则

第八章 附 则 

第八十三条 本细则下列用语含义

(一)主城指长江以南绕城公路以内的地区

(二)旧区指主城内长江大桥南堡京沪铁路红山路龙蟠路北安门北街明城墙中山门护城河大明路宁铜铁路中山南路集合村路凤台路秦淮河长江围合的区域

(三)新区指旧区以外的区域

(四)市区指除高淳县溧水县以外的南京市行政区域

(五)新市区指东山新市区仙林新市区江北新市区等地区

(六)建筑间距除另有规定外建筑间距是指相邻两幢建筑相对外墙面之间的最小水平距离

(七)建筑间距系数指遮挡建筑最高遮阳线的垂直投影线至被遮挡住宅(或者有特殊?#29031;?#35201;求的建筑)相对外墙面的最小水平距离与遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅建筑地面层室内地坪标高(沿街多层住宅小高层住宅建筑地面层为非住宅用房以?#20843;?#19981;沿街但地面层为休?#23567;?#20581;身社区绿化等用于公益活动的底层架空层或者层高不大于2.2米的自行车库等附属用房的扣除其高度)的垂?#22791;?#24230;之?#21462;?nbsp;

超出遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅最?#36884;?#20303;层窗台的连线以上的部分(包括北阳台雨蓬老虎窗楼梯间水箱电梯机房等)如超出的垂?#22791;?#24230;大于4米或者累计长度超过建筑长度的二分之一或者连续长度大于8米的其建筑间距系数中的最小水平距离和垂?#22791;?#24230;应按超出的外沿计算

(八)开工日期指规划管理部门验线核准签章的日期

(九)城市主要道?#32602;?#25351;规划或者现?#26032;?#24133;宽度超过30米的城市道路和规划确定的具有历史文化特色以及有特殊景观要求的城市道?#32602;?/p>

(十)城市规划道?#32602;?#25351;城市总体规划分区规划和控制性详细规划确定的路幅宽度12米以上的尚未建设的道?#32602;?/p>

(十一)明城墙范围内指主城内现保存的明城墙及其遗址所包围的地区

(十二)低层建筑指高度为12米以下的建筑其中住宅为1至3层

(十三)多层建筑指高度为12?#23383;?4米的建筑其中住宅为4至6层(含6层跃7层)

(十四)小高层住宅指高度不超过35米的7至11层(含11层跃12层)住宅

(十五)高层建筑指高度超过24米的建筑其中住宅为12层以上或者高度超过35米的

(十六)住宅正面间距指遮挡建筑与被遮挡住宅建筑朝阳面外?#34903;?#38388;的距离

(十七)特色意图区指因城市景观和空间特色塑造自然和历史风貌保护等需要提出特殊规划管理要求的区域

(十八)城市绿线指城市中公共绿地(公园和街头绿地)生产防护绿地等用以改善生态保护环境为?#29992;?#25552;供游憩场地和美化景观的绿化用地控制线 

第八十四条 本细则中以上以下不超过小于?#26412;?#21547;本数超过大于不含本数 

第八十五条 市规划管理部门可以根据本细则制定有关技术规定和实施办法 

各县人民政府可以根据本细则制定有关规定 

第八十六条 本细则自2007年8月1日起施行 

1995年3月24日发布施行的南京市城市规划条例实施细则同时废止

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